О совещании Круглого стола на тему: «Об осуществлении контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси ...

О совещании Круглого стола на тему: «Об осуществлении контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных действующим законодательством»

5 декабря 2019 года  Управление Роспотребнадзора по РСО-Алания  приняло участие в  совещании  Круглого Стола на тему: «Об осуществлении контроля за соблюдением  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных действующим законодательством». В  ходе работы  обсуждались  проблемные вопросы в сфере пассажирского транспорта и пути их преодоления с участием всех заинтересованных сторон.                          

                На       совещании присутствовали: Заместитель Председателя Парламента   РСО-Алания Билаонов Батраз Дударович, Председатель Комитета  Парламента промышленности, транспорту,связи и предпринимательства Бурдзиев Валерий Юрьевич, Министр  промышленности и транспорта Бутов Хайдарбек Алексеевич,  начальник отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Управления Росздравнадзора по РСО-АланияДзусова З.А., начальник отдела технического надзора Управления ГИБДД МВД РСО-Алания Кундухов О.Т.,  начальник Управления транспорта и дорожного строительства г. Владикавказ Дзитоев Б.Г., Врио заместителя начальника МТУ  Ространснадзора по СКФО Дзгоев В.У.,  председатель СОРОО    профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного движения  Габуев Х-М.К., субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчики,  депутат парламента РСО-Алания ,   представители  СМИ.

                На рассмотрении следующие вопросы:

1.          Применение и реализация положений федерального и республиканского законодательства в сфере перевозок  пассажиров и багажа легковым такси;

2.          Осуществление государственного регионального  контроля  в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

3.          Совершенствование взаимодействия между территориальными органами  федеральных органов исполнительной власти,   органами  государственной власти, органами  местного самоуправления контроля  в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

4.          Реализация комплекса мер по пресечению  деятельности нелегальных перевозчиков;

5.          Выработка консолидированных предложений по реформированию  таксомоторной отрасли.

                    С вступительной речью  выступил   Председатель Комитета  Парламента промышленности, транспорту,связи и предпринимательства Бурдзиев В.Ю., доложивший о том, что    серьезной проблемой в сфере таксомоторных перевозок является увеличении доли нелегальных перевозчиков, и эта проблема не только нашей республики, но и других регионов СКФО и России. Осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси в республике создает серьезные сложности в осуществления контроля за их деятельностью.  Поступающие жалобы от населения  при рассмотрении преимущественно связанны с работой водителей-нелегалов. Водители такси, не имеющие разрешений, чаще легальных водителей допускают грубое отношение к пассажирам, необоснованно повышают цены на свои услуги, а также при управлении транспортным средством создают аварийные ситуации, работают без медицинского освидетельствования и т.д. Необходимо  принять к сведению  информацию,   что 70% населения города считают,  что услуги на пассажирском транспорте находятся на очень низком уровне. 

Поставлен вопрос о необходимости принятия региональных программ по развитию и поддержке таксомоторных компаний,   созданию условий, способствующих легализации перевозок  на легковом такси, рассмотрению возможностей подготовки ряда преференций легальным перевозчикам всех форм собственности, предусматривающих доступ к объектам  транспортной инфраструктуры (ж/д, авиа-    и автовокзалы),  по    созданию единых условий при осуществлении услуг пассажирских перевозок  для всех   автотранспортных  компаний, т.е. все автотранспортные средства   обязаны в соответствии с Правилами дорожного движения     соблюдать сроки технического осмотра, отличительных знаков и иных требований   в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, создания для легальных перевозчиков мест  отстоя  транспортных средств.

Заслушали:

  Министра  промышленности и транспорта Бутова Х.А., который обозначил проблемы    качества оказываемых населению услуг по  перевозкам пассажиров и багажа легковым такси, доложил об основных грубых нарушениях  на автотранспортных средствах, осуществляющих  пассажирские перевозки.  До сведения присутствующих доведена следующая информация:  Министерство промышленности и транспорта РСО-Алания является уполномоченным органом исполнительной власти  по предоставлению государственной услуги выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории РСО-Алания. Разрешение предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории РСО-Алания и выдается на 5 лет (госпошлина составляет 2000 руб.). В настоящее время в реестре на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси числится 887 разрешений, из которых: - 319 разрешений аннулированы по заявлению; - у 298 истек срок действия; - 270 разрешений являются действующими, из них: - 22 выдано юридическим лицам; - 248 индивидуальным предпринимателям. За 2018 год выдано 50 разрешений; За 2019 год выдано 22 разрешения; В разрезе деятельности: - 2 юридические лица; - 30 индивидуальные предприниматели. Министерство также наделено полномочиями по осуществлению контроля за юридическими лицами и индивидуальными предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории РСО-Алания в порядке, установленном Федеральным законом N., 294-ФЗ. Однако, в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 Ns294-ФЗ плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по З 1 декабря 2020 года. Это означает, что на проведение контрольных мероприятий по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих таксомоторную деятельность являющихся субъектами малого предпринимательства, наложен мораторий до 2020 года. Аналогичный мораторий был действовал и в 2017 и 2018 годах.

Фирмы и предприниматели имеющие разрешения и состоящие на учете в Министерстве несут ответственность за организацию перевозок и в целом осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства. С данной категорией перевозчиков ведомство систематически взаимодействует, регулярно в Министерстве проводятся совещания по вопросам улучшения качества обслуживания пассажиров, повышения безопасности при осуществлении перевозок, обновлении парка автотранспортных средств и др. Следует отметить, что серьезной проблемой в сфере таксомоторных перевозок является увеличении доли нелегальных перевозчиков, и эта проблема не только нашей республики, но и других регионов СКФО и России. Осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси в республике создает серьезные сложности в осуществления контроля за их деятельностью. Жалобы от населения, в том числе и поступающие на горячую линию Министерства преимущественно связанны с работой водителей-нелегалов. Водители такси, не имеющие разрешений, чаще легальных водителей допускают грубое отношение к пассажирам, необоснованно повышают цены на свои услуги, а также при управлении транспортным средством создают аварийные ситуации, работают без медицинского освидетельствования и т.д. С водителями нелегалами ведомством также проводится работа, в Министерстве неоднократно проводились совещания с участием представителей федеральной налоговой службы по РСО-Алания, ГИБДД по РСО-Алания и др. заинтересованных органов власти по выходу их из тени и получении соответствующих разрешений. По мнению самих перевозчиков, основная причина, препятствующая легализации их деятельности связана с высоким уровнем налоговых отчислений так: Индивидуальные предприниматели, осуществляющие таксомоторную деятельность осуществляет отчисления во все уровни около 9000 тыс. рублей в квартал за одну машину; Юридические лица значительно выше, в зависимости от формы налогообложения и др. условий около 16 тыс, рублей в квартал за одну машину (это на примере одной из действующей фирмы такси). Соответственно уменьшения количества легальных перевозчиков проводит к уменьшению налоговых поступлений в бюджет По сведениям предоставленным Управлением федеральной налоговой службы по РСО-Алания объем налоговых отчислений фирмами и предпринимателями, осуществляющими таксомоторные перевозки в республике в 2018 г. составил всего около 4 млн. рублей, за I полугодие 2019 г. около 2,5 млн. рублей. По инициативе Министерства регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия в отношении водителей-нелегалов.

В течении года были проведены более 20 совместных рейдовых мероприятий в г. Владикавказ, Правобережном, Моздокском районах и др. по проверке деятельности лиц, осуществляющих перевозку пассажиров легковым такси с участием МВД по РСО-Алания и представителей органов местного самоуправления В ходе мероприятий было выявлено более 30 фактов нарушения действующего законодательства РФ, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации, а также парковка транспортных средств в неположенных местах, преимущество на остановках общественного транспорта, что создает большие неудобства пассажирам общественного транспорта. В отношении нарушителей составлены материалы о привлечении к административной ответственности. Кроме того, в течении всего 2019 года Министерством регулярно проводится работа по наведение порядка в Международном аэропорту Владикавказ в отношении водителей, осуществляющих нелегальную таксомоторную деятельность с территории аэропорта, в том числе неоднократно проводились совместные рейдовые мероприятия. На основе проведенного 000 «НОВАПОРТ Трейдинг» тендера, была определена фирма такси, осуществляющая перевозку пассажиров легковым такси (фирма Орион) на территории аэропорта Владикавказ. И в настоящее время автомашины этой фирмы, все с приличным внешним видом и хорошим техническим состоянием, единого белого цвета, с нанесенным на транспортные средства обозначением фирмы такси осуществляют перевозку пассажиров от привокзальной площади аэропорта. Для улучшения ситуации в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым необходимо продолжить работу по проведению совместных рейдовых мероприятий в отношении водителей, осуществляющих нереальные таксомоторные перевозки, при этом, рекомендовать Министерству внутренних дел разработать планы рейдовых мероприятий в отношении данной категории водителей, а также проведения контрольных мероприятий, для привлечения к административной ответственности, контрольных закупов и др. для выявления незаконной предпринимательской деятельности. Следует сказать также о деятельности диспетчерских служб и работе агрегаторов, оказывающих информационные услуги, имеется проблема передачи заказов перевозчикам, не имеющим разрешение, предлагаем внести предложение по изменению в действующее законодательство в части определение их вида деятельности оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Важно создавать преференции, фирмам такси, работающих на законных основаниях и в этой части предлагаем, рекомендовать муниципальным образованиям г. Владикавказа и районов республики по созданию условий, стимулирующих развитие таксомоторных перевозок, место стоянок такси, возможность передвижения выделенным полосам для общественного транспорта и др.

Кроме того, внести предложения в соответствующие органы федеральной власти о снижении уровня налоговой нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

Представителем Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания  Токазовой Д.М. было отмечено, что:

1.   Одной из проблем для потребителей    из спальных  и отдаленных районов города на сегодняшний день стал отказ в принятии Заказа потребителя  по причине отсутствия транспорта в данном  районе города, а по факту - нежелания холостых пробегов из одного района в другой (лишняя потеря денег для водителя)  всеми  фирмами Исполнителей услуг легкового такси в

  г. Владикавказ.

Это  грубейшее нарушение  положений статьи 3 Устава, пункта 102 Правил, в соответствии с которыми услуга легкового такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования и на основании статьи 426 ГК РФ  носит обязательный характер исполнения в отношении каждого , кто обратится к Исполнителю за услугой.

2. В случае нарушения прав потребителя – пассажира при оказании услуги по перевозке легковым такси изначально заявителю необходимо направить претензию в письменном виде по месту нахождения перевозчика. Перевозчик обязан рассмотреть предъявленную ему претензию и   о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение десяти дней со дня получения соответствующей претензии в соответствии с ФЗ № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора), муниципального контроля».  При отсутствии обязательной информации о Перевозчике  внутри автотранспортного средства на передней панели машины, а также из-за непредоставления сведений о Перевозчике   оператором-диспетчером у потребителя возникают дополнительные сложности в реализации своих потребительских прав.

Заслушали представителя транспортных компаний, руководителя  фирмы такси «Орион»  Кортяева А.Н.,   который   доложил о проблемах  перевозчиков, об отсутствии технической базы для ремонта, санитарной обработки транспорта,  конкуренции и неравных условиях работы  по сравнению с нелегальными перевозчиками   и др. проблемы.

Кортяева А.Н.  внес   предложение оборудовать стоянки легковых такси в соответствии с Правилами для  легальных  Компаний – Перевозчиков, а также   площадки (отстойники) для организации мест отстоя  транспорта. 

 

Решили:

Принять к сведению  информацию Министра  промышленности и транспорта Бутова Х.А. о необходимости  создания единых условий при осуществлении услуг пассажирских перевозок  для всех  автотранспортных  компаний, т.е. все автотранспортные средства должны выезжать на маршрут  из гаража после технического осмотра каждой транспортной единицы и медицинского осмотра водителей.

Продолжить проверки на городских маршрутах пассажирских перевозок    созданной межведомственной комиссии  по соблюдению перевозчиками автодорожного законодательства и  санитарно-технических    норм и требований. 

Руководителям транспортных компаний по пассажирским перевозкам легковым такси   усилить контроль по соблюдению требований в части наличия  специальных разрешений, соблюдения сроков техосмотра и  наличия отличительных знаков и иных требований.

Рекомендовать главе АМС г. Владикавказа   и муниципальным районам изыскать возможности в 2020 г. для решения вопроса по предоставлению легальным перевозчикам мест отстоя транспортных средств.   

 
По теме
Открыта «Горячая линия» по вопросам проведения защиты прав потребителей при оказании услуг такси и каршеринга с 26.12.2019 г. по 15.01.

26.12.2019
Итоги горячей линии по такси и каршерингу, проведенной Управлением Роспотребнадзора по РСО-Алания В связи с высокой востребованностью  гражданами услуг легкового такси за текущий период  2019г.

13.12.2019
 
DSC 1274.JPG - Парламент Республики Проблему нелегальной занятости в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и улучшения  качества предоставляемых услуг обсудили участники «круглого стола» в Парламенте РСО-Алания.

10.12.2019
9 декабря редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Ключевые изменения в законодательстве о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

04.12.2019
 
В целях недопущения нарушений Правил дорожного движения пешеходами и водителями на специальных переходах с 10 по 14 февраля в Пригородном районе проходит профилактическое мероприятие "Пешеход".

13.02.2020
 
Сотрудники ОГИБДД ОМВД России по Пригородному району в ходе мероприятий проводят проверку автомобилей, в которых перевозятся дети, обращают внимание на наличие в салоне автомобиля специального детского удерживающего устройства.

11.02.2020
 
JPG Файл - МВД Республики Северная Осетия – Алания В рамках акции «Пристегни самое дорогое» инспекторы ДПС и представители отдела пропаганды безопасности дорожного движения  ОГИБДД активизировали работу с водителями-родителями.

10.02.2020
JPG Файл - МВД Республики Северная Осетия – Алания На федеральной автодороге сотрудники УГИБДД МВД по РСО-Алания совместно с инспекторами ДПС отдельного батальона по обслуживанию ФАД провели акцию «Пристегни ребенка».

08.02.2020
В Пригородном районе проходит профилактическое мероприятие \"Пешеход\" - ГИБДД По словам инспектора по пропаганде ОГИБДД территориального органа внутренних дел капитана полиции  Алены   Бароевой , госавтоинспекторами особое внимание будет уделено нарушениям ПДД РФ в зонах пешеходных переходов.
ГИБДД
13.02.2020
Сегодня в Управлении Госавтоинспекции Северной Осетии состоялось совещание, на котором подвели итоги работы Добровольной народной дружины при УГИБДД республики за 2019 год.
МВД Республики Северная Осетия – Алания
11.02.2020
Злоумышленник похитил денежные средства у своего знакомого во время застолья В Дежурную часть поступило сообщение о краже, совершенной из компьютерного клуба, расположенного на ул.
МВД Республики Северная Осетия – Алания
16.02.2020
Злоумышленник, отжав пластиковую входную дверь,  проник помещение и забрал всю выручку В дежурную часть Отдела МВД России по Алагирскому району поступило заявление местной жительницы, которая сообщила,
МВД Республики Северная Осетия – Алания
16.02.2020
13 февраля 2020 года примерно в 22 часа 30 минут в реанимационное отделение «Алагирской центральной районной больницы» доставлен 28-летний местный житель с огнестрельными ранениями грудной клетки,
Следственный комитет
14.02.2020
Ежегодно 27 января отмечается Международный день памяти жертв Холокоста. Именно в этот день Советская Армия освободила крупнейший нацистский лагерь смерти Освенцим на территории Польши, в котором погибло, по разным оценкам,
29.01.2020 Газета Вперед
Отраслевая конференция "Объекты культуры, религии, музеи: охрана, безопасность, антитерроризм и цифровизация" - Министерство культуры 22 мая 2020 года в г. Москве на базе Центра международной торговли в рамках международного форума "Безопасность туризма - 2020" состоится отраслевая конференция "Объекты культуры, религии, музеи: охрана, безопасность,
Министерство культуры
14.02.2020
Десятки лет дома культуры, школы искусств функционировали в старых стенах, использовали устаревшие оборудование и национальные костюмы.
04.02.2020 Моздокский вестник
Змейская детская школа искусств в очередной раз доказала свое богатство молодыми талантами и уровень профессионализма педагогов.
20.01.2020 Газета Вперед
Победителем первенства РСО-Алания по вольной борьбе среди юношей стал воспитанник Кировской ДЮСШ Аслан Шавлохов (в/к 48 кг).
14.02.2020 Газета Вперед
Соревнования по теннису среди юношей под таким звучным лозунгом состоялись в Эльхотовском многопрофильном колледже имени Героя Социалистического Труда Д. Е. Накусова.
14.02.2020 Газета Вперед
13 февраля 2020 года примерно в 22 часа 30 минут в реанимационное отделение «Алагирской центральной районной больницы» доставлен 28-летний местный житель с огнестрельными ранениями грудной клетки,
Следственный комитет
14.02.2020