Транзит с условием фактического признания независимой Алании

Транзит с условием фактического признания независимой Алании
Фото: osradio.ru

«Через Абхазию и Южную Осетию наконец-то проложат торговые коридоры», – с таким кричащим, полным оптимизма заголовком недавно вышла статья в российской газете «Коммерсант». Материал был посвящен итогам переговоров в Праге заместителя министра иностранных дел РФ Г. Карасина и спецпредставителя премьер-министра Грузии, посла З. Абашидзе. Встреча состоялась в пятницу, 7 июля. Однако уже через два дня, 10 июля в Москве прошли консультации глав МИД России и Южной Осетии С.Лаврова и Д.Медоева. И итоги этих переговоров показали, что до того времени, когда по ТрансКАМу запылят трейлеры с иностранными номерами, еще очень далеко. Но обо всем по порядку.
Вопрос транзита через территорию РЮО был актуализирован в первой декаде февраля 2017 года после традиционной российско-грузинской встречи в формате «Карасин – Абашидзе». Это одна из немногих площадок, на которых все еще обсуждаются вопросы взаимоотношений между Россией и Грузией. В этот раз представители сторон сообщили о реанимации договора о торговых коридорах. Речь идет о «Соглашении между правительством Российской Федерации и правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами» от 9 ноября 2011 года. Напомним, что данный Договор был оформлен в результате сложных переговоров по вступлению России в ВТО: после встречи с президентом США Б. Обамой тогдашний лидер Грузии М.Саакашвили снял вето на вступление РФ в организацию – но с условием, что через территории Абхазии и Южной Осетии пройдут торговые коридоры из России в Грузию, а стороны пригласят международных посредников, которые будут контролировать поток грузов и маркировать их.
Однако было понятно, что без согласия властей Республики, через территорию которой и должен будет проходить транзитный грузопоток, фактическая реализация Договора о транспортных коридорах невозможна. Предыдущий глава государства Л.Тибилов был сдержан в комментариях, заявив, что этот вопрос Южной Осетией не рассматривается, «поскольку официально к нам никто не обращался». Свое специальное заявление, более конкретное, сделал и МИД РЮО. Вместе с тем в Южной Осетии вероятность транзита считалась достаточно высокой, наверное, именно в связи с такой перспективой было высказано намерение организовать таможенный пост на границе с Грузией в Ленингорском районе.
То, что в Москве и Тбилиси намерены довести тему транзита до логического оформления, говорит и тот факт, что переговоры продолжились снова через несколько месяцев. Зураб Абашидзе и Григорий Карасин в Праге 7 июля договорились завершить консультации по имплементации (реализации) соглашения 2011 года и перейти к оформлению контрактов со швейцарской фирмой SGS, которая будет контролировать движение товаров и грузов из России в Грузию и обратно через «торговые коридоры» по территории Абхазии и Южной Осетии. Для этого в ближайшее время будет сформирована трехсторонняя российско-грузино-швейцарская рабочая группа по имплементации соглашения. «Мы договорились, что консультаций на этот счет больше не будет: пора перейти к оформлению конкретных соглашений», – об этом после завершения многочасовых переговоров в столице Чехии рассказал З. Абашидзе. По словам спецпредставителя грузинского премьера, ему остается обсудить с Карасиным сроки заключения контрактов (каждая страна – по отдельности) с SGS, представители которой встанут по обе стороны «торговых коридоров» для мониторинга движения грузов. С российской стороны в пограничном пункте Н.Зарамаг, а с грузинской – у селения Эргнет Горийского района или в селении Одзиси Мцхето-Тианетского района Грузии.
В русле транзитной темы прошла встреча и министров иностранных дел РФ и РЮО С.Лаврова и Д.Медоева. Высказывались предположения, что она была инициирована по причине беспокойства юго-осетинской стороны, которая хотела бы получить разъяснения по итогам переговоров Карасин – Абашидзе. Однако не надо забывать, что в соответствии с Договором о союзничестве и интеграции Россия и Южная Осетия «проводят согласованную внешнюю политику, которая предполагает взаимный учет интересов сторон».
То, что тема транзита на переговорах в Москве была центральной, показала и совместная пресс-конференция, на которой разговор о транспортных коридорах превалировал. «Мы подробно информировали наших друзей, в том числе в свете итогов прошедшей накануне встречи Григория Карасина, и Зураба Абашидзе в Праге. Мы с Дмитрием Николаевичем Медоевым обменялись мнениями по аспектам, связанным с организацией транзиторной торговли в регионе. Такие планы есть, они вроде бы вызывают достаточно высокий интерес, и представители Южной Осетии подтвердили готовность участвовать в этой работе. Мы высоко ценим такую конструктивную позицию Южной Осетии, без которой, это всем понятно, проект транзита реализован быть не может», – сообщил министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Позицию руководства Государства Алания по вопросу транзита высказал и глава МИД РЮО. «Хочу определенно заявить, что Президент Республики Южная Осетия, находясь на Санкт-Петербургском экономическом форуме, сделал по этому поводу важное заявление, на котором Южная Осетия будет стоять: Южная Осетия готова участвовать в этом проекте в качестве равноправной стороны, и если такой подход будет приемлем для других, то мы не видим никаких препятствий для участия в этом проекте», – отметил Д.Медоев.
Вопрос организации транзита грузов стоит давно. Другое дело, что каждая из сторон, участвующих в создании транспортного коридора имеет на этот счет свое видение «плюсов» и «минусов».

Россия

Есть мнение, что Москва инициирует этот вопрос, в первую очередь, в связи с важным для нее сообщением с другим своим союзником в Закавказье – Арменией, которая, по причине своей оторванности от РФ, постепенно «дрейфует» в сторону Запада.
Однако, существует мнение, подвергающее сомнению приоритет транспортного сообщения для Еревана именно в российском направлении. Действительно, в настоящее время существует несколько альтернативных транспортных путей, связывающих Армению с внешним миром. Помимо транспортного коридора через Верхний Ларс, есть еще морской путь Батуми-Новороссийск. Турецкий транзит идет через Черное море, а вскоре будет и Иранский транзит. В этом направлении, помимо морского пути через Каспий, достигнуто принципиальное соглашение о сухопутном транзите из Ирана через Азербайджан на Дагестан.


Но, без сомнения, именно транспортная связь с Россией еще долгое время будет оставаться для Еревана приоритетной. И дело здесь, конечно же, не столько в экономике, сколько в политической и гуманитарной сфере. Не надо забывать, что Ереван не только стратегически связан с Россией, здесь проживает большая армянская диаспора, которая активно участвует в экономической и политической жизни страны.
И еще немаловажный фактор. Сегодня Москва по возможности старается наладить нормальные взаимоотношения с Тбилиси. Прежде всего, в сфере экономики и культурных связей. В последние годы заметен рост торгового товарооборота, за первые пять месяцев нынешнего года он увеличился на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Грузинский экспорт в РФ увеличился в 3,3 раза. Для дальнейших позитивных изменений в этом направлении транзит через РЮО просто необходим, так как в зимний период перевалка грузов из Грузии в Россию крайне затруднена по Военно-грузинской дороге.

Грузия

Кажется, что менее всего пользы от открытия транзита через Абхазию и Южную Осетию у Тбилиси. Прежде всего, по причине того, что исполнение Соглашения о транспортных коридорах предполагает признание Южной Осетии и Абхазии самостоятельной таможенной территорией. Даже если Тбилиси это не будет признавать де-юре, это произойдет де-факто, с того момента как только трейлеры пересекут пограничный пост и въедут на территорию РЮО. Любой большегрузный автомобиль или пассажирский автобус с грузинскими номерами становится объектом для оформления юго-осетинской таможни. Хотя вероятнее всего грузинские власти категорически запретят своим грузоперевозчикам проезжать по территории РЮО. Но как бы то ни было, даже сам факт организации грузинской таможни на линии разграничения с РЮО, означает признание существования государственной границы. Ведь таможня никогда не ставится на линии разделения между внутригосударственными территориями, каковой в Тбилиси считают Южную Осетию.
Поэтому выдвигается предположение, что грузинская сторона не собирается реализовать Соглашение о транспортных коридорах, так как это предполагает внутриполитические проблемы для действующей в Грузии власти. Однако то, что официальный представитель Тбилиси активно участвует в переговорах по транзиту, при кажущейся незаинтересованности Грузии в этом вопросе, позволяет предположить, что преференции от этого Соглашения для грузинской стороны все же предполагаются. Никто не убедит нас в том, что З.Абашидзе дважды встречался с Карасиным в течение полугода по вопросу транзита только ради «галочки».

Южная Осетия

Прошедший в начале июня Петербургский международный экономический форум отметился для Южной Осетии не только различными встречами и налаживанием контактов на высшем уровне, но и рядом заявлений Президента РЮО А.Бибилова. В частности, об обязательном условии возможности возобновления транзита через территорию Южной Осетии. Глава государства заявил, что Цхинвал готов обеспечить транзит грузов между Россией и странами Закавказья, но только как равноправный партнер. «Речь идет об открытии дороги, которая соединяет не только Грузию, но и Армению, Азербайджан, Иран, Турцию… Но мы должны понимать, что в этом проекте, не знаю, согласится или не согласится грузинская сторона, в любом случае Южная Осетия должна быть представлена как полноценный партнер, как государство, через которое проходит эта транзитная дорога, и, соответственно, отношения должны быть построены на этом равноправии», – пояснил Бибилов.
В случае реализации Соглашения о транспортных коридорах через территорию РЮО грузы будут проходить не только из Армении, Турции или Ирана, но и из самой Грузии. Все это создаст возможность для поступления существенных таможенных поступлений в казну страны. Будет развиваться и придорожная инфраструктура.
Собственно говоря, положительные и отрицательные стороны транзита для нас известны. В период руководства новой Грузией Эдуардом Шеварднадзе через Южную Осетию шел полноценный поток грузов: спирт, сигареты, продовольствие, ГСМ. Символом этого времени стал торговый рынок, устроенный у пограничного с РЮО грузинского селения Эргнет. Поэтому хотелось бы указать и на отрицательные явления, сопутствующие этому начинанию.
Для нас открытие транзита, в первую очередь, связано с вопросами безопасности, и, кто бы какие заверения не делал, открытие свободного транспортного сообщения и, как следствие, возможность доступа на территорию РЮО будет использовано грузинскими спецслужбами. А это агентурная вербовка, теракты, похищение людей… Кроме того, беспокойство вызывает и неизбежная криминализация сферы контроля за транспортными потоками. Снова утвердится и такое понятие, как «сопровождение», когда добровольно или вынужденно грузоперевозки нанимают сопровождающих из числа местных жителей. Этакий неформальный рэкет. В этом же ряду и проблемы экологии, в виде загазованности территории вдоль автотрассы, которые являются не менее актуальными.
Необходимо учитывать и еще немаловажный нюанс. Соглашение о транспортных коридорах предусматривает «физическое присутствие» сотрудников компании третьей страны на границе РФ и Южной Осетией (КПП «Нижний Зарамаг»), где иностранцы смогут мониторить движение любых, в том числе военных грузов. А это уже фактически контроль за всем, что будет завозиться в страну. Едва ли можно быть уверенным, что швейцарцы будут соблюдать конфиденциальность получаемой информации, ведь соглашение предусматривает именно получение сторонами (Россия и Грузия) всей информации по перемещаемым через границу грузам. И получается, что Тбилиси, не прикладывая никаких усилий, будет через швейцарского посредника полностью осведомлен о том, насколько наша армия обеспечена завозимыми боеприпасами, а страна продовольствием и ГСМ.
Пока что практическая реализация Соглашения о транзите зависит от решения Цхинвала и Сухума. На встрече с журналистами, на вопрос участия РЮО и Абхазии в реализации договоренностей, З.Абашидзе ответил: «Соглашение 2011 года заключено между двумя странами – Россией и Грузией, и третьей стороной может стать лишь Швейцария». Однако, как однозначно ясно из слов Президента РЮО, без согласия Цхинвала для транспортного потока никогда не будет включен «зеленый свет».

Джиоты Л.
Газета "Республика"

 

Ещё новости о событии:

«Через Абхазию и Южную Осетию наконец-то проложат торговые коридоры», – с таким кричащим, полным оптимизма заголовком недавно вышла статья в российской газете «Коммерсант».
13:11 25.07.2017 Vestiyuga.Ru - Владикавказ
Транзит с условием фактического признания независимой Алании - Осетинское радио
«Через Абхазию и Южную Осетию наконец-то проложат торговые коридоры», – с таким кричащим, полным оптимизма заголовком недавно вышла статья в российской газете «Коммерсант».
11:25 25.07.2017 Осетинское радио - Владикавказ
 
По теме
Период, прошедший с нашего прошлого обзора был наполнен самыми разными событиями: от официального визита в братскую Республику Абхазия до запуска мясоперерабатывающего производства «Растдон».
JPEG Файл - ОМВД Республики Северная осетия-алания В мероприятии, организованном в рамках Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью» также приняла участие   специалист-эксперт управления по контролю за оборотом наркотиков МВД  по РСО-Алания.
ОМВД Республики Северная осетия-алания
Прокурором Северо-Западного района г. Владикавказа утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 38-летнего жителя республики.
Прокуратура
Чем опасны клещи и как с ними бороться Иксодовые клещи – особое семейство клещей, включающее огромное количество разных видов, среди которых есть особо опасные кровососущие переносчики серьезных инфекционных заболеваний.
Роспотребнадзор
Туберкулез Туберкулез является широко распространенным инфекционным заболеванием человека и животных, вызываемым микобактериями туберкулезного комплекса (Mycobacteriumtuberculosiscomplex– МТВС).
Роспотребнадзор
В МОО рамках клуба «Мотиватор» прошла встреча с Амирханом Торчиновым - Iriston.Ru В Московской осетинской общине функционирует дискуссионный молодёжный клуб «Мотиватор», гостями которого становятся наши уважаемые соотечественники, делящиеся своим богатым жизненным и профессиональным опытом.
Iriston.Ru