Заседание комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов

Основные характеристики проекта главного финансового документа республики на 2019 год, а также бюджетная роспись социально значимых статей расходов – стали одним из главных  вопросов  насыщенной повестки дня очередного заседания комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов, которое прошло под председательством Ларисы Ревазовой. В работе комитета принял участие и.о. министра финансов республики Касполат Бутаев.

Законопроект о республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов членам комитета представила заместитель министра финансов республики  Оксана Карова . Так, по ее словам сумма доходов в будущем году составит 25,934 млрд. рублей, расходов - 25,987 млрд. рублей. Дефицит запланирован в объеме 53,8 млн. рублей. Акцентируя внимание на перспективах развития доходной части будущего бюджета, отмечалось, что темпы роста прогнозируются в общем объеме 11,740 млрд. рублей. Кроме того, безвозмездные поступления из федерального бюджета запланированы в объеме 14,193 млрд. рублей.

Что касается расходной части бюджета будущего года, то, как и прежде,  приоритетными направлениями остаются социально значимые направления. Оксана Карова отметила, что в бюджете полностью заложены средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках исполнения «майских» указов, в связи с повышением уровня МРОТ, а также с учетом прогнозируемого уровня инфляции. Всего же на заработную плату бюджетникам всех уровней заложено 9,947 млрд. рублей или 46% всего объема расходов бюджета. В полном объеме предусмотрены страховые взносы на неработающее население. В целом, на социальных направлениях сконцентрировано 74% всех предполагаемых расходов бюджета.

В рамках реализации мероприятий по социальной политике объемы ассигнований предусмотрены в размере 7 млрд. 766 млн. рублей, их которых почти 2 млрд. рублей будут распределены на сферу здравоохранения.

В продолжение  бюджетной    темы члены комитета рассмотрели и проект бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания, который представил руководитель ведомства Казбек Дзлиев . По его словам, доходы и расходы Фонда в будущем году запланированы в сумме 8,658 млрд. рублей, соответственно дефицит средств не ожидается.

Одобрение депутатов получил и законопроект, корректирующий текущий бюджет ФОМСа. Внесение поправок обусловлено необходимостью уточнить параметры по итогам исполнения 8 месяцев 2018 года. Общая сумма доходов без учета остатка средств на начало года с учетом изменений   составляет 7,  914 млрд. рублей.

Завершая обсуждение бюджетного блока вопросов, принято решение поддержать представленные законопроекты и включить их в повестку дня Совета Парламента.

Далее члены комитета рассмотрели пакет республиканских документов, подготовленных ко второму чтению. Среди них поправки в два республиканских закона «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)» и  «О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание ребенка».  Документы разработаны в целях приведения республиканского законодательства в соответствие федеральному и предполагают изменения редакционного характера.    Так, в первом  речь идет о замене термина «оплата труда» приемных родителей на «вознаграждение». Вторым - конкретизируется понятия «опека и попечительство» и вводится термин «полное государственное обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, уточняется перечень документов, необходимых для назначения денежных средств на содержание ребенка, предоставляемый опекуном в орган опеки и попечительства, а также основания, по которым прекращается их выплата. В ходе обсуждения, было отмечено, что к законопроектам в комитете подготовлена таблица поправок, направленная на совершенствование мер по обеспечению социальных гарантий указанной категорий граждан.

В рамках подготовки ко второму чтению члены комитета рассмотрели республиканский проект закона «О полномочиях государственного учреждения РСО-Алания  по осуществлению функций единственного поставщика», внесенный Правительством республики и разработанный в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Принятие документа, по мнению его разработчиков, позволит централизовать в республике систему закупок медицинских препаратов для лечебных учреждений. Функции единого поставщика лекарственных препаратов  и медицинских изделий предложено возложить на государственное автономное предприятие «Фармация и медицинская техника Осетии».

В обсуждении документа приняли участие руководители и представители ответственных ведомств, которым ранее для внесения предложений и замечаний направили указанный проект закона. В этой связи, было отмечено, что положительные заключения к документу получены от Прокуратуры, Минюста,  КСП  и других  профильных ведомств.

По инициативе профильного парламентского комитета данный законопроект был также направлен в Управление федеральной антимонопольной службы по  РСО-А, которое высказало ряд опасений по поводу порядка реализации указанного проекта закона. Так, по мнению УФАС, принятие рассматриваемого закона может привести к ограничению конкуренции в данной сфере.

« Наше территориальное Управление имеет позицию, согласующуюся с позицией Федеральной антимонопольной службы и заключается в том, что пункт 6 статьи 93 закона о контрактной системе предусматривает полномочия, когда такую деятельность никто кроме лица или органа госвласти не может осуществлять.  В данном случае речь идет о поставке лекарственных средств   и препаратов медицинского назначения. И независимо от того, что речь идет о поставке подведомственным учреждениям здравоохранения, закон не может ограничить другое лицо в осуществлении подобного вида деятельности. Адресаты и получатели лекарственных средств не влияют на эту квалификацию. И поэтому, ссылаясь на 93 статью,  мы считаем, что такое полномочие не может быть предоставлено»,  - пояснил руководитель ведомства Роман Плиев .

В свою очередь руководитель фракции «Патриоты России» Светлана Доева , проголосовав против данного законопроекта, аргументировала  свою точку зрения тем, что предлагаемый законопроект противоречит нормам  действующего федерального законодательства.

Мнение по этому вопросу высказал и депутат Виталий Чельдиев : « Я думаю, все согласны - бюджет нужно экономить. Что нас тревожит? Конечно, коррупционная составляющая, но есть контрольные органы, которые должны ее исключить. Думаю, опыт покажет.   Кроме того, нас волнуют условия хранения лекарств. Важно, что указанное автономное предприятие « Фармация и медицинская техника Осетии» было подведомственным Минздраву республики ».

Как считает вице-спикер Правительства республики Ахсарбек Фадзаев, также принимавший участие в обсуждении законопроекта, в контексте рассматриваемого документа есть серьезный аспект: « Правовая сторона вопроса и ее соответствие с нормами действующего законодательства. Согласно регламенту, есть субъекты законодательной инициативы, которые дают  свое заключение. И они уже есть. УФАС имеет свою позицию, сформированную в рамках российского законодательства, которая солидарна с мнением  аппарата центральной ФАС. Но позиция эта пока не доминирующая».

Вместе с тем, по словам Ахсарбека Фадзаева, в других регионах судами уже дано заключение - нарушения действующего законодательства нет. Главная суть вопроса заключается в том, насколько принятие законопроекта целесообразно. «Централизация закупок позволит не только сэкономить бюджетные средства, но что не еще важнее - повысит эффективность способов контроля за качеством поставляемых  препаратов и медицинских изделий в республику» , - подчеркнул вице-премьер.

Принято решение включить указанный проект для дальнейшего рассмотрения в повестку дня Совета Парламента.

Единогласное одобрение членов комитета получила кандидатура Алана Дзагоева , представленная к назначению на должность аудитора Контрольно-счетной палаты республики. Напомним, сейчас Алан Дзагоев является Первым заместителем министра финансов РСО-Алания.

Всего на заседании рассмотрено 23 вопроса.

 

 
По теме
PAR 5295.JPG - Парламент Республики Депутаты комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению обсудили на своем очередном заседании около десяти законопроектов, которые готовятся к процедуре первого и второго чтений.
17.11.2018
 
PAR 4500.JPG - Парламент Республики В Парламенте РСО-Алания состоялись публичные слушания по проекту закона о республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, которые провел руководитель комитета по бюджету, налогам,
14.11.2018
 
В диалоге с людьми обозначить проблемы и методично их решать - Глава Республики Важно в диалоге с людьми обозначить перечень актуальных проблем, и найти эффективные методы их решения – именно такую цель, по словам Главы РСО-Алания Вячеслава Битарова , преследуют все его встречи с населением республики.
14.12.2018 Глава Республики
Объявлена Благодарность - Парламент Республики Руководитель законодательного органа власти республики Алексей Мачнев получил Благодарность от Председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина.
14.12.2018 Парламент Республики
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудники ОБОП и ПС УУР МВД по РСО-Алания по полученной информации в одном из домовладений г. Дигора задержали ранее судимого местного жителя 1978 г.р.,
14.12.2018 МВД Республики Северная Осетия – Алания
Награждение   - Министерство культуры В день открытия года театра в России врио Министра культуры РСО-А Эльбрус Кубалов вручил Почетные грамоты Министерства культуры Республики Северная Осетия-Алания:  За многолетнюю плодотворную работу в  сфере культуры,
14.12.2018 Министерство культуры
Вячеслав Битаров встретился с инвесторами по вопросу переработки «лежалого» клинкера - Глава Республики Объекты накопленного экологического ущерба, а это отвал «лежалого» клинкера на заводе ОАО «Электроцинк» и два хвостохранилища в посёлках Фиагдон и Мизур требуют постоянного внимания,
14.12.2018 Глава Республики
Вячеслав Битаров сообщил о завершении деятельности завода «Электроцинк» во Владикавказе - ГТРК Алания Только что на заседании правительственной комиссии глава Северной Осетии Вячеслав Битаров сообщил о завершении деятельности завода «Электроцинк» во Владикавказе.
14.12.2018 ГТРК Алания