Интересы народа или…?

Интересы народа или…?
Интересы народа или…?
Фото: osradio.ru

Еще в 2015 году по инициативе депутатской фракции «Единая Осетия» были приняты изменения в законодательство, которые предписывали создание профессионального парламента. Что такое профессиональный парламент и почему его до сих пор нет в Южной Осетии разбирался наш корреспондент.

Взаимоотношения исполнительной и законодательной ветвей власти могут складываться по-разному, в зависимости от конституционного строя в той или иной стране, уровня развития партийного строительства, личного рейтинга главы государства и других ведущих политиков, оппозиционного настроя народа и многого другого. 
Самый устойчивый вариант отношений, это когда большинство в законодательном собрании занимает партия, имеющая непосредственное отношение к главе исполнительной ветви власти. В этом случае, например, как в России, авторитет главы государства обеспечивает в большой степени доверие избирателей к партии, а та, добившись большинства в парламенте, поддерживает курс президента.
 В Южной Осетии ситуация сегодня сложилась другим образом. 
В 2014 году партии, которые работали в связке с президентом Леонидом Тибиловым не смогли, даже при условии создания коалиции обеспечить себе большинство депутатских мандатов. В итоге, решающее слово в парламенте имеет партия «Единая Осетия» Анатолия Бибилова. 
В теории, такое положение дел – идеально для взаиморегулирования и взаимоконтроля двух ветвей власти – при условии конструктивного противостояния. На практике – мы видим, что понятие «президентская республика» слишком буквально воспринимается исполнительной властью, которая не хочет учитывать сложившиеся реалии и наличие сильного самостоятельного парламента. 
Нет ничего удивительного, что президент и партия большинства не могут договориться по темам, которые не совпадали изначально в их политических программах. Удивительно другое – в Южной Осетии так и не решены проблемы, разобраться с которыми на протяжении многих лет в один голос обещают практически все политические силы. 
Одна из таких проблем – депутатский корпус, работающий на непрофессиональной основе.

ПО ОСТАТОЧНОМУ ПРИЗНАКУ

Депутаты парламента - народные избранники, за них голосуют и наделяют полномочиями, чтобы они работали на благо народа, разрабатывая и принимая полезные для государства и общества законы. Это ответственное занятие, требующее каждодневного труда. Однако для депутатов парламента, которые заняты на основной работе, законодательная деятельность превращается в общественную нагрузку, и интересами народа они занимаются «по остаточному принципу». 
Изменить эту ситуацию в Южной Осетии обещают уже много лет. В особенности часто тема возникала в предвыборные периоды. Вот, к примеру слова Леонида Тибилова в 2014 году во время выборов парламента: «Республике нужен профессиональный парламент. Я надеюсь, что усилия нового депутатского корпуса будут направлены на укрепление государственности, развитие взаимодействия с Россией и совершенствование законодательной базы». 


В конце 2015 года парламент по инициативе партии «Единая Осетия» принял необходимую поправку, предложив следующую редакцию пункта 3 статьи 58 Конституции РЮО: 
«Депутат работает в Парламенте Республики Южная Осетия на профессиональной постоянной основе и не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности». 
Поправка позволяет получать депутатам достойную зарплату (не 4 тыс рублей, как сейчас), но запрещает им работать на госслужбе в органах исполнительной власти. И самое главное, поправка наконец позволяет соблюдать Конституцию, пункт 1 статьи 5, которой гласит: «Система государственной власти в Республике Южная Осетия основана на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей». 
Законопроект прошел согласование в минфине, депутаты, причем не только от «Единой Осетии» высказались о нем одобрительно, в итоге новая норма была принята и направлена на подпись президенту. 
Произошло это 30 декабря 2015 года и уже в 2016 году законодательный орган должен был работать по новым правилам. Но не начал. Президент, несмотря на все свои обещания и на то, что по закону имел срок в 10 дней, не подписал его даже по прошествии года.

УСИДЕТЬ НА ДВУХ СТУЛЬЯХ

С принятием поправок, депутатам нужно было определиться, сохранить мандат или оставаться на должности в исполнительной ветви власти. В январе 2016 года, в ожидании подписи президента, депутат от «Единой Осетии» Геннадий Бекоев заявил, что продолжит работать в парламенте и уйдет со своей должности в комитете по стандартизации и метрологии. Депутат от Народной партии Александр Плиев, в случае принятия закона, также решил продолжить работу в парламенте, оставив должность заведующего реанимацией республиканской больницы. Глава информационного агентства «Рес» Алла Джиоева (партия «Ныхас») выбрала бы работу в информационной сфере. А вот глава Дзауского района и лидер парламентской партии «Единство народа» Владимир Келехсаев оказался в затруднении, он тогда не решился оставить ответственную должность главы района, но и от мандата отказаться не захотел. Впрочем, и не пришлось. Леонид Тибилов вступился за своего верного сторонника и потребовал, чтобы депутаты имели возможность выбирать, работать в парламенте на профессиональной основе, или просто занимать там кресло. 
Еще один депутат от фракции «Единство народа» Агунда Плиева занимает должность заместителя министра здравоохранения. В парламенте она является одной самых ярых сторонниц мнения президента на все парламентские инициативы. 
Как чиновники столь высокого звена, Келехсаев, Плиева, и другие обязаны исполнять волю президента, чтобы не лишиться кресел они не могут быть независимы и в своей парламентской деятельности. Поэтому, можно предположить, что все это устраивает Тибилова и поэтому закон о профессиональном парламенте так и не будет подписан до окончания его президентского срока.

Газета «Единая Осетия»
Фото Спутник-Южная Осетия, ИАУ Парламента РЮО





 
 
По теме
Северо-Осетинским УФАС России (далее – Управление) проведена внеплановая проверка на основании жалобы на действия Заказчика при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по устан
В прокуратуре Северо-Западного района г. Владикавказа утверждён обвинительный акт по уголовному делу в отношении жительницы                                     г. Владикавказа.
Прокуратурой Алагирского района Республики Северная Осетия – Алания проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе автомобильных дорог,
Терроризм – одно из наиболее опасных явлений современности. Это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями,
JPEG Файл - ОМВД Республики Северная осетия-алания Сегодня в Доме Правительства Северной Осетии состоялось заседание республиканского Парламента, в котором принял участие врио министра внутренних дел республики полковник внутренней службы Таймураз Цибиров.
ОМВД Республики Северная осетия-алания
ПАМЯТКА «Телефонные мошенничества» Основные способы дистанционных хищений денежных средств, при которых мошенники вводят граждан в заблуждение посредством телефонных звонков: Вариант : (звонок сотрудника банка),
Моздокский район
В результате проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РСО-Алания задержана ранее судимая 47-летняя жительница г. Новороссийска,
ОМВД Республики Северная осетия-алания
JPEG Файл - ОМВД Республики Северная осетия-алания В мероприятии, организованном в рамках Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью» также приняла участие   специалист-эксперт управления по контролю за оборотом наркотиков МВД  по РСО-Алания.
ОМВД Республики Северная осетия-алания
Чем опасны клещи и как с ними бороться Иксодовые клещи – особое семейство клещей, включающее огромное количество разных видов, среди которых есть особо опасные кровососущие переносчики серьезных инфекционных заболеваний.
Роспотребнадзор
Туберкулез Туберкулез является широко распространенным инфекционным заболеванием человека и животных, вызываемым микобактериями туберкулезного комплекса (Mycobacteriumtuberculosiscomplex– МТВС).
Роспотребнадзор
В МОО рамках клуба «Мотиватор» прошла встреча с Амирханом Торчиновым - Iriston.Ru В Московской осетинской общине функционирует дискуссионный молодёжный клуб «Мотиватор», гостями которого становятся наши уважаемые соотечественники, делящиеся своим богатым жизненным и профессиональным опытом.
Iriston.Ru